在迟到一个半月后，《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》15日发布。征求意见稿要求建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级登记机构信息纳入统一基础平台，实现信息实时共享；并要求不动产登记机构、不动产登记信息共享单位及其工作人员应当对不动产登记信息保密。

　　不动产登记，强制还是自愿？

　　意见稿规定，国家实行不动产统一登记制度。

　　中国社科院法学所研究员孙宪忠接受采访时表示，不动产登记属于自愿登记。但是，如果不到登记机关进行登记，会使得房产、土地等不动产权利归属和转让存在隐患。

　　国家行政学院教授汪玉凯则认为，根据意见稿，不动产登记应该具有一定的强制性。“就像每个人都要办身份证一样，这是国家的一项基础数据。可以通过全国房屋普查，对不动产进行强制登记。”

　　汪玉凯称，只有通过强制性登记，形成一套完整的、全国联网的数据库，才能为今后的不动产交易提供服务。此外还能为征收房产税、宏观调控提供依据。

　　普通人可查“房姐、房爷”吗？

　　意见稿规定，权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料，不动产登记机构应当提供。

　　近年来，各地曝出的“房爷”、“房姐”等事件，线索大多来自举报。很多人疑惑，不动产登记制度实施后，是否意味着普通人也可以查询别人拥有的不动产信息，比如某人拥有多少套房。

　　孙宪忠说，根据意见稿的规定，“权利人”和“利害关系人”有查询的权利。“不动产登记制度的目的是保证交易公正，比如，你的房子要抵押给我，我就有必要查询你的房产信息是否真实可靠。”

　　孙宪忠说，从物权法的角度讲，只有涉及交易安全的情况下，才许可别人去查询不动产信息。毫无利害关系的人，不得查询他人信息。
　　是否预示房地产税要开始征收？

　　中国政法大学财税法研究中心主任施正文接受采访时说，意见稿的出台，为房地产税开征提供了必要条件。他说，从各方面释放的信息看，房地产税开征是必要的，但一直没有征收，其中一个重要障碍是不动产登记制度没建立起来。

　　施正文说，目前我国的不动产登记分散在住建、国土、工商、林业、农业等部门，各部门的信息没有进行整合、联网。税务部门不掌握不动产特别是居民住房的整体数据，所以无法推进房地产税。

　　根据意见稿，我国将设立统一的不动产登记平台。施正文认为，统一平台建立以后，不动产登记部门应该将数据实时提供给税务部门。

　　不动产登记会导致集中抛售吗？

　　国家行政学院教授汪玉凯告诉记者，不动产统一登记平台建立后，有可能会出现集中抛售住房的情况。他说，在相当长一段时间内，很多人把购买房产作为保值的手段，现在很多地方出现的高住房空置率，都和购房保值有关。

　　对于通过贪腐拥有多套住房的官员，汪玉凯说，不动产统一登记平台将给他们带来压力。对于拥有多套住房的普通人，未来可能征收的房地产税，可能会促使他们卖房。

　　不动产统一登记是反腐利器吗？

　　不动产登记制度被寄予厚望，很大程度上是因为它被称作“反腐利器”，并被认为是“反腐治本”的一剂药方。

　　长期研究不动产登记制度的孙宪忠认为，不动产登记和反腐败没有直接关系。不动产登记是为了保障交易安全，只有在交易的许可下才可以查询，不涉及交易的不能查。从反腐角度来讲，官员的房产无论登记在哪里，有关部门都可以去查。

　　孙宪忠说，通过不动产登记来实现反腐不现实。比如一个老百姓持有房屋购买合同来登记，他的签名、身份证等相关材料都是真实有效的，从法律上来说，就应该将其纳入产权登记。如果贪腐官员将不动产登记在亲属、朋友名下，反腐部门查询起来难度较大。

　　施正文则认为，统一平台建立后，可以更容易查到官员拥有多少套房，其中可能有通过不正常途径、违法手段获得的房产，这项制度增加了官员的贪腐风险。

　　汪玉凯说，官员向组织申报的房产情况，现在基本没有手段核查，今后如果怀疑官员申报不实，可以通过不动产登记平台核实。